Пенсионная реформа в России - Новости
Мурманск, ул. Марата 14, офис 24
clock+
График работы
 09:00 — 21:00
Сегодня:
Воскресенье 18 Ноябрь

+7 911 800-1000

+7 953 300-0011

Пенсионная реформа в России: неужели пожелания Правительства выше Конституции?

Дата: 04 июля 2018 г.

Источник: Официальные источники опубликования нормативно-правовых актов Российской Федерации

Автор: Адвокат Сергей Владимирович Кудашев

Законопроект, по условиям которого мужчины смогут стать пенсионерами только в 65 лет (сейчас в 60 – всё ещё действует закон 1932 года), а женщинам придётся трудиться до 63-х (в настоящий момент — до 55-ти), бурно обсуждается. Новые правила будут вводить в действие поэтапно, начиная с 2019 года. В результате реформирование пенсионного возраста, касающееся мужчин, завершится к 2028-му году, а затронувшее женщин – к 2034-му году.

Да, разрабатывать законодательные акты, принимать законы — это прерогатива народных избранников. Но прежде всего, они обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и не нарушать её основополагающие принципы ради достижения сиюминутной выгоды очередным правительством.

По словам премьер-министра Д. Медведева, современные россияне — это люди, совершенно не похожие на тех, которые трудились на износ в советские времена. Дескать, сейчас пожилые россияне полны здоровья, сил и энтузиазма. Они хотят работать ещё долгое время и сами не желают выходить на пенсию.

Именно поэтому, идя навстречу пожеланиям большинства, законодатели якобы были вынуждены переступить через Конституцию, чтобы узаконить эту всенародную тягу к доработке сверх нормы ещё годика-другого-пятого, потому как народу силы девать некуда. Как всегда, всё для людей!

Следует отметить, что поначалу Путин не был сторонником принятия этого коварного закона, и в его предвыборной программе не говорилось насчёт повышения пенсионного возраста. Теперь же Президент очень деликатно указывает на целесообразность принятия такого решения, «повышающего уровень дохода и благосостояния каждого пенсионера»…

Остаётся разгадать, каким образом гражданин, заработавший пенсию и всё равно продолжающий трудиться (денег не хватает, это любимая работа, ранее взятые обязательства требуют исполнения), станет более обеспеченным, если выплату пенсии ему отложат на несколько лет.

Конституционные гарантии: завораживающие фразы или руководство к действию?

Рассмотрим некоторые пункты наивысшего закона. Кстати, противоречий, что касались бы гарантий на материальное обеспечение граждан России, достигших пожилого возраста, в них не отмечается.

1. В ст. 39 (ч. 2) Конституции сказано, что законом устанавливаются:

  • соц. пособия;
  • гос. пенсии.

2. Обратимся к ст. 7. в п. 2 обозначено, что у граждан есть право на получение трудовой пенсии (следуют дальнейшие разъяснения в п. 1 ст. 8 закона № 400-ФЗ). Это право предоставляется:

  • мужчинам после 60-ти лет;
  • женщинам после 55 лет.

3. В Конституции не предусмотрено никакой двусмысленности, когда речь заходит о правах гражданина. Запрещается издавать какие-либо законодательные акты, способные умалить права россиянина, ущемить его свободы (ч. 2 ст. 55).

Особо важно! Недопустимо отменять те права и свободы, которые россияне уже обрели.

Новый закон — в противовес Конституции?

Какие бы доводы не придумывали законодатели, но новый правовой акт однозначно ухудшает благосостояние сограждан. Ведь сложно сравнивать жизнь обычного россиянина, а именно условия труда, отдыха и его доходы, с жизнью, к примеру, рядового европейца. До пенсионного возраста большинство россиян именно доживают, а вовсе не входят в новый этап своей жизни такими радостными, здоровыми и довольными, как кому-то  хочется это изобразить.

Такое нововведение тут же укажет многим работоспособным гражданам России путь в теневой бизнес. Особенно тем, для которых выход на пенсию – слишком отдалённая перспектива. Действительно, доживёт ли человек до указанного возраста – это ещё вопрос.

Стоит отметить, что наши соотечественницы традиционно живут дольше мужчин примерно на 5 лет. Если внимательно изучить статистические данные 2017 года, то можно заметить, что смертность мужчин за последний период немного снизилась (на 2,5%), и теперь продолжительность жизни представителей сильной половины человечества, проживающих в РФ, – 67 лет 6 месяцев.

Если такой среднестатистический россиянин отправится на заслуженный отдых в 65 лет, то наверняка вспомнит довольно старый, но как раз сейчас особо актуальный анекдот о том, что человек обычно живёт всего 9 лет: 7 лет до школы и 2 года после выхода на пенсию.

Закон един для всех, или как понимать положение о прежних и новых пенсионерах?

Разработчики этого непопулярного закона нарушили Конституцию по-крупному дважды. Во-первых, из-за его введения ухудшилось благосостояние граждан, были ущемлены их конституционные права; во-вторых, те, кто идёт на пенсию в более позднем возрасте, поглядывают на тех, кто уже получил статус пенсионера в 60/55 лет, с завистью.

А ведь в Конституции России чётко указано, что все её граждане абсолютно равны перед законом. Почему же законодатели столь беспечно упустили из виду ч. 1-ю ст. 19? И почему ещё никто не подал соответствующее заявление в Конституционный суд РФ? Очевидно ведь, что подобные нарушения прав граждан касательно выхода их на пенсию в одном возрасте (условие для пенсионеров одинакового пола) можно назвать грубыми, существенными, антиконституционными.

При этом в положениях статьи 2 Конституции звучит утверждение, что высшими ценностями в российском государстве являются:

  • любой человек;
  • права гражданина;
  • его свободы.

А государство, как указывается в этой же статье, обязано защищать и охранять данные ценности.

Россия – государство правовое, а новый закон – повод усомниться

В п. 1 Конституции указывается, что Россия не стремится стать правовым государством, а является таковым. Это означает, что указанные выше действия законодателей, связанные с принятием непопулярного правового акта, имеют признаки антиконституционных. И если представителям власти не всё равно, что о них думают, и будет ли действовать завтра принятый ими закон, они обязаны соблюдать установленные правила.

  1. Принятие закона требуется отложить незамедлительно, так как его положения противоречат интересам сограждан.
  2. В Конституцию вносятся изменения. При этом отменяются фактически все завоевания демократии – свободы, права, преимущество интересов граждан перед интересами государства.
  3. Пишутся новые правовые акты о повышении пенсионного возраста на чистых страницах.
  4. Потребуется адаптировать это нововведение в законодательство к другим правовым нормам.

Кто вправе менять Конституцию?

Позиция первая. В п. 3 ст. 3 говорится о праве народа на референдум, как на законнейший способ выражения своих пожеланий. А так как в стране установлено народовластие, это означает, что избранная власть обязана исполнять условия референдума. Но если вынести на референдум злополучный законопроект, то число лиц, его поддерживающих, будет клониться к нулю.

Позиция вторая. Предложения, касающиеся пересмотра определённых положений основного закона или введения в него поправок, могут вносить:

  • Президент;
  • Правительство;
  • Госдума;
  • Совет Федерации;
  • представительные (законодательные) органы субъектов РФ.

Кроме того, такое предложение может поступить от депутатов Госдумы или членов Совета Федерации, если численность группы составляет не менее 20% от общего числа членов указанных органов (ст. 134). Этим демократическим положением предусматривается защита интересов меньшинства, подтверждается их право высказывать своё мнение.

Позиция третья. Федеральное Собрание РФ (парламент России) не вправе самостоятельно вносить какие-либо изменения в главы 1, 2, 9 Конституции (п. 1 ст. 135).

Позиция четвёртая. Предложение о пересмотре Конституции (гл. 1, 2, 9) должны поддержать своими голосами 3/5 от общего числа членов Госдумы и Совета Федерации. Только тогда будет созвано Конституционное Собрание (п. 2 ст. 135).

Позиция пятая. Члены Конституционного Собрания могут прийти к следующим выводам:

  • неизменность Конституции подтверждается;
  • следует разработать проект обновлённой Конституции, который примет Конституционное собрание (проголосуют «за» ⅔ его членов), или же он будет утверждён всенародным голосованием (число избирателей, пришедших на пункты голосования, должно превышать половину от их общей численности в стране, а далее хотя бы половина зарегистрировавшихся и проголосовавших избирателей должна согласиться на изменение Конституции).

Вывод

Правительство РФ не имеет возможности повышать россиянам пенсионный возраст, ведь этим оно ухудшает благосостояние граждан, что противоречит Конституции. А чтобы изменить Конституцию, потребуется соблюсти массу условностей, о чём, конечно же, чиновники из правительства пока что и слышать не желают.

Будет ли считаться нововведение законным завтра – это большой вопрос. Скорее всего, юристам в будущем удастся его оспорить в Конституционном суде. Поэтому крайне желательно всем лицам, заинтересованным и в придании акту законного основания, и в его категорическом оспаривании, воспользоваться мощным юридическим сопровождением.

А пока этот сырой «долгожданный и спасительный» законопроект остаётся явно противоправным правительственным актом, который, скорее всего, станет законом, что будет определённый период действовать. Однако его принятие по упрощённой схеме, с игнорированием Конституции, приведёт к гипернегативному влиянию на общую ситуацию, к бедствию миллионов.

Пенсионная реформа в России: так неужели пожелания Правительства выше Конституции? Правовой коллапс страшен именно своей завтрашней непредсказуемостью.

ВернутьсяВернуться